风暴注册-提款不到账原标题：【福彩新闻】 区分行业监管和市场经营 张力委员：建议成立国家彩票监督局和国家彩票专卖公司

　　“彩票是老百姓都关心的，涉及几十万从业者以及几千万上亿的彩民。”今年全国两会，住川全国政协委员、民盟四川省委副主委张力带来了“关于改革彩票管理体制的建议“的提案，建议成立国家彩票监督局（或彩票监督管理委员会）和国家彩票专卖公司，分别履行彩票的行业监管和市场经营职能。

　　张力说，我国彩票行业从1988年社会福利有奖募捐开始，经过30年的发展，对我国社会保障、体育事业及其他社会公益事业的快速发展作出了积极贡献，“但是，在彩票的监督管理、市场发行、公益金分配使用上仍然存在着不少问题，现有的机制体制已经出现了不适应的问题。”

　　张力进一步解释道，我国彩票现行管理体制具有政府主导、发行机构事业单位性质、彩票买卖市场化属性的三重特征。彩票的监督管理由政府财政部门负责，因不是财政部门的主业，监督力量薄弱。在省一级，作为监督市场销售主体的财政部门，甚至没有专门的业务处室，仅作为一项一般业务工作设在相关处室内，面对巨大的销售市场，难以监督到位。

　　此外，彩票的市场发行、销售由政府民政或体育部门管理的下属事业单位负责，以事业单位性质从事市场化属性的经营活动，在体制、机制方面存在不可调和的矛盾。

　　“破解这些问题，我认为首先要加强彩票行业顶层设计，针对行业发展难以解决的问题和困难进行深入研究，改革现行管理体制机制。”张力说，他建议成立国家彩票监督局（或彩票监督管理委员会）和国家彩票专卖公司，分别履行行业监管和市场经营职能。彩票公益金或设立“彩票税”，上交国家财政，纳入预算管理，根据需要分配相关行业使用。

　　“按事业单位改革的要求，从事市场化属性经营活动的事业单位应该改制为企业，已经是国家明确的改革方向。”在张力看来，为稳妥起见，也可分步实施，可以考虑在条件相对成熟的省市先行试点。